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¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE NACIONALIDAD, CIUDADANÍA & PASAPORTE?

Larissa Bona • 4 March 2021

Si estás leyendo este texto, es muy probable que lo hagas porque buscas información sobre cómo obtener otra CIUDADANÍA o cómo MIGRAR a otro país.

 

Entonces, antes de hablar más sobre estos temas, que al fin y al cabo es lo que realmente quieres saber, he decidido aclarar algunos conceptos de DERECHO INTERNACIONAL que suelen confundir a la gente.

 

Y lo hago porque en los últimos 15 años trabajando como abogada internacionalista me acostumbré a recibir correos electrónicos de mis clientes preguntando cómo podían obtener su “PASAPORTE PORTUGUÉS” o cuánto tiempo se tarda para conseguir la “CIUDADANÍA PORTUGUESA”, cuando lo que de verdad querían saber era cómo adquirir la “NACIONALIDAD PORTUGUESA”.

 

Aunque siempre entendí lo que mis clientes querían decir, mismo cuando usaban términos incorrectos, y eso nunca me ha impedido de brindarles el servicio que buscaban, no está de más enseñar a las personas el significado correcto de las cosas.

 

De la misma forma, aclarar estos conceptos también es importante para facilitar la explicación de otros temas que también son favoritos de las personas que me escriben, como VISAS, PERMISOS DE RESIDENCIA, INMIGRACIÓN, etc.

 

Por eso, de antemano, debo decir que estos conceptos solo existen porque el ESTADO existe. Pero, no voy a divagar sobre el contexto histórico de la formación de los ESTADOS y tampoco profundizaré el tema hablando de sus antecedentes filosóficos y políticos, de lo contrario, este texto se volvería demasiado largo y aburrido.

 

Supongo que los que vienen a este sitio buscan leer información práctica y sencilla y no algún tratado de Ciencias Políticas. Pero, si quieres que desarrolle más este tema, incluso invitando a un experto para hablar sobre eso, mandame un correo electrónico en contacto@larissabonaglobal.com o deja un comentario en nuestras redes sociales o en la sección de comentarios abajo.

 

De todos modos, volviendo a la discusión principal, para este texto y para el DERECHO INTERNACIONAL, lo que importa es que, según la TEORÍA GENERAL DEL ESTADO, el ESTADO tiene 3 elementos:

 

1.     TERRITORIO: es el espacio geográfico donde el ESTADO ejerce su autoridad política (soberanía);

 

2.     EL PUEBLO: es su elemento humano y comprende a todas las personas que son jurídicamente vinculadas a un ESTADO a través de su NACIONALIDAD; y 

¡ATENCIÓN: EL PUEBLO ≠ LA POBLACIÓN!

 

LA POBLACIÓN es en realidad todas las personas que se encuentran en un territorio durante un determinado momento, incluidos los extranjeros y los apátridas (personas sin nacionalidad).

Por ejemplo, soy una nacional brasileña porque estoy legalmente vinculada a Brasil, ya que nací en ese país, pero actualmente soy parte de la población mexicana pues estoy en México. 

3.     GOBIERNO SOBERANO: es la autoridad que ejerce el poder político en un ESTADO sin la injerencia de otros países.

 

¿Por qué es relevante enumerar los elementos del ESTADO? Porque si los entiendes, es más fácil comprender los otros conceptos que explicaré aquí.

Cidadanía

Las palabras NACIONALIDAD y CIUDADANÍA suelen ser usadas como sinónimos, porque en la mayoría de los casos un nacional de un país también es su ciudadano. Pero, de hecho, significan cosas distintas.


Por tanto, la NACIONALIDAD es el vínculo legal que una persona tiene con un ESTADO (porque ahí nació o porque sus padres son sus nacionales) y la CIUDADANÍA es la condición política de un individuo que es reconocida por un ESTADO, otorgándole derechos y deberes. 


¿Te confundí? Te doy un ejemplo. Hasta que cumpliera 16 años, yo solamente era una nacional brasileña, porque había nacido en Brasil. Pero no era una ciudadana, porque no podía votar. Solo me convertí en ciudadana después de alcanzar la edad mínima para poder ejercer mis derechos políticos.


Otro ejemplo de personas que tienen la NACIONALIDAD de un país, pero no tienen su CIUDADANÍA es el caso de los CIUDADANOS INDIOS DE ULTRAMAR[1]  (OCI), que es una situación con la que trato muy a menudo.


Como la DOBLE CIUDADANÍA no está permitida en India, mis clientes que obtuvieron la CIUDADANÍA PORTUGUESA (las personas nacidas en GOA durante la administración portuguesa y sus descendientes tienen derecho a la NACIONALIDAD y CIUDADANÍA PORTUGUESA) deben entregar sus pasaportes indios y solicitar sus documentos OCI[2] , ya que pierden la CIUDADANÍA de la India y sus derechos políticos en cuanto adquieren nueva CIUDADANÍA, pero nunca dejan de ser nacionales de la India.


Otro caso similar es el de las personas nacidas en Samoa Americana y en las Islas Swains[3] . Ellos son nacionales de EEUU, pero no son ciudadanos. Eso significa que pueden hasta tener PASAPORTES estadounidenses, pero no tienen los mismos derechos que los ciudadanos, como el derecho al voto, por ejemplo.

Passports

Y hablando de PASAPORTES, debo señalar que mucha gente piensa que tener el PASAPORTE de un país es lo mismo que tener su NACIONALIDAD y/o su CIUDADANÍA.


Esta confusión es legítima, pues, en la mayoría de las veces, el PASAPORTE, que la verdad es solo un DOCUMENTO DE VIAJE que certifica la identidad de su titular y que es exigido por la mayoría de los países para permitir el ingreso de extranjeros en sus territorios, suele ser emitido por el país del cual el individuo es un nacional.


Pero eso no es necesariamente una regla, dado que hay situaciones en las que los países pueden emitir PASAPORTES a personas que no son sus nacionales.


Por ejemplo, hay el DOCUMENTO DE VIAJE PARA REFUGIADOS, que es un folleto similar a un PASAPORTE que emite el ESTADO en el que el refugiado reside habitualmente, según los términos de la CONVENCIÓN RELACIONADA CON EL ESTATUS DE REFUGIADOS DE 1951[4].

Espero que este texto haya sido útil para dejar claro a mis lectores que los términos NACIONALIDAD, CIUDADANÍA y PASAPORTE están profundamente relacionados, pero no significan lo mismo.

 

Sin embargo, si me escribes para hablar sobre aplicar por tu NACIONALIDAD, por favor, no te preocupes si no utilizas los términos correctos. ¡Entenderé cualquier palabra que uses!

 

REFERENCIAS


[1] https://www.mea.gov.in/overseas-citizenship-of-india-scheme.htm

[2] OCI es el acrónimo en inglés de OVERSEAS CITIZENS OF INDIA, es decir, CIUDADANOS INDIOS DE ULTRAMAR.

[3] https://www.fileright.com/blog/whats-the-difference-between-a-u-s-national-and-a-u-s-citizen/

[4] https://www.unhcr.org/3b66c2aa10

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